——九里亭(ting)街(jie)道杜巷小区(qu)破解出租(zu)型社区(qu)治理(li)难题
小(xiao)(xiao)区八成常住居民(min)是(shi)租客，该如何(he)管理？作为(wei)🤡不同(tong)于常规居住型小(xiao)(xiao)区的(de)出租型社区，九里亭街(jie)道(dao)杜巷小(xiao)(xiao)区一直在探(tan)索适合农民(min)自建房小(xiao)(xiao)区的(de)治理模式。
2022年，⛄以上海市(shi)“美好社区先锋行(xing)动(dong)”杜巷小区项目推进(jin)为(wei)契机，杜巷小区大胆创新，将“二房东”拉进(jin)小区“治理(li)圈”，总结(jie)提炼出了“小圆桌(zhuo)”议(yi)事(shi)活动(dong)、制定居(ju)民公约等(deng)“工(gong)作十(shi)法”，打造基层治理(li)新样(yang)本，也因此获评了第五届中(zho🌠ng)国（上海）社会治理(li)创新实践案(an)例优(you)秀案(an)例。
召集房东租客 参与(yu)社区议事
杜巷小区是农民自建(jian)房(fang)小区，共有326栋(dong)房(fang)屋，常住人口7200余(yu)人，其(qi)中流(liu)动人口高(gao)达6000余(yu)人。为解决杜巷小区的(de)(de)治理难点，九里亭街道邀(yao)请(qing)了市委党建(jian)办、区委党建(jian)办等相关部门，以及上海(hai)大学多位专家学者组成(cheng)了“赋能(neng)团”，开(kai)展(zhan)“头(tou)脑风暴”。面对高(gao)比例的(de)(de)租客群体，“赋能(neng)团”提出：“能(neng)否请(qing)‘二房(fang)东’参加社区事务讨论？”杜巷小区的(de)(de)“1+3+326小♏圆桌(zhuo)”议(yi)事机(ji)制由(you)此(ci)应(ying)运而生。
“1+3+326小圆(yuan🐠)桌”即在小区(qu)内(nei)(nei)打(da)造(zao)一(yi)处“巷里一(yi)家”居民代表议(yi)事(shi)点(dian)，组建(jian)3个先锋楼组工(gong)作小组，并(bing)在326栋房(fang)屋(wu)内(nei)(nei)的公共(gong)区(qu)域开展“小圆(yuan)桌”议(yi)事(shi)活(huo)(huo)动(dong)。而业主(zﷺhu)或者“二房(fang)东(dong)”作为“第一(yi)责任人”，负责召集所在房(fang)屋(wu)的租客(ke)一(yi)同参与社区(qu)事(shi)务讨论，并(bing)开展“特色美食分享”“共(gong)享节日家宴”等活(huo)(huo)动(dong)，营造(zao)“同住(zhu)一(yi)栋楼，就(jiu)是(shi)一(yi)家人”的熟人氛围。
在探(tan)讨沟通(tong)中，杜巷(xiang)小区(qu)还逐渐梳理(li)出了规范房屋租赁(lin)、消除安(an)全隐患、提(ti)升小区(qu)文明程(cheng)度等(deng)方面(mian)的问(wen)题(ti)清(qing)单(dan)(dan)、需(xu)求清(qing)单(dan)(dan)、赋能(neng)清(qing)单(dan)(dan)和(he)行(xing)动清(qing)单(dan)(dan)。“对照‘四张清(qing)单(dan)(dan)’中的真(zhen)问(wen)题(ti)、真(zhen)需(xu)求，杜巷(xiang)小区(qu)约请街(jie)道、区(qu)级相(xiang)关职能(neng)部门(men)和(he)区(qu)‘两代表一委员(yuan)(yuan)’共同商讨，以真(zhen)举措、真(zhen)行(x👍ing)动破解难题(ti)。”九里亭街(jie)道党(dang)工委委员(yuan)(yuan)、人大工委副主(zhu)任陈妮告诉记者(zhe)。
引入智能手段 制定公约规(gui)范
运(yun)用(yong)现代化科技，让社区(qu)(qu)管理更加省时(shi)省力。在街(jie)道平安办、九里亭派出所等部门(men)的支持下，杜巷小(xiao)区(qu)(qu)引入了(le)“智慧公安”和(he)(he)“雪(xue)亮工程”等智能(neng)化手(shou)段，加强了(le)小(xiao)区(qu)(qu)平安建(jian)设和(he)(he)人口(kou)管理，目前(qian)，小(xiao)区(qu)(qu)人员(yuan)登记采集率达到80%以上。同时(shi)，杜巷小(xiao)区(qu)(qu)还通过推广“巷里一家”二(er)维码，督促(cu)租客(ke)在搬(ban)进小(xiao)区(qu)(qu)时(shi🅷)扫码“签进”、搬(ban)离时(shi)扫码“签出”，动态维护好小(xiao)区(qu)(qu)实有人口(kou)底(di)册。
农民自建房(fang)(fang)小(xiao)区(qu)(qu)在物(wu)业管理方面(mian)缺乏监管标(biao)准，为此，九(jiu)里(li)亭街道党工委、办(ban)事处制定了《九(jiu)里(li)亭街道物(wu)业服(fu)务(wu)管理考核办(ban)法》，将农民自建房(fang)(fang)小(xiao)区(qu)(qu)物(wu)业纳入街道城(cheng)建中心的考核监管。在此基础上，杜巷居民区(qu)(qu)党支部还牵头(tou)制定了《业主手(shou)册》和(he)《租(zu)客入住须(xu)知(zhi)》，一手(shou)保障租(zu)客和(he)房(fang)🐬(fang)东的权益，一手(shou)提(ti)升小(xiao)区(qu)(qu)的管理水平。
为(wei)了(le)让基(ji)层党(dang)(dang)建(jian)和基(ji)层治理(li)有机衔接、良(liang)性(xing)互动、融合发(fa)力(li)，杜(du)巷居(ju)民区(qu)党(dang)(dang)支🔯部充分发(fa)挥网格长和党(dang)(dang)员的作(zuo)用，构建(jian)了(le)“小区(qu)微网格党(dang)(da꧅ng)小组(zu)、先锋楼组(zu)工作(zuo)小组(zu)、‘巷里一(yi)(yi)家(jia)(jia)’党(dang)(dang)员家(jia)(jia)庭”体(ti)系，进一(yi)(yi)步打通基(ji)层党(dang)(dang)组(zu)织的“神(shen)经(jing)末梢(shao)”。
“街道(dao)在(zai)党(dang)建引领下不断巩固提升‘美好社(she)(she)区(qu)(qu)(qu)先锋行动(dong)’成(che🐭ng)效，推(tui)动(dong)杜(du)巷(xiang)社(🦋she)(she)区(qu)(qu)(qu)治(zhi)理‘工(gong)作(zuo)十法’做深(shen)做细做实(shi)，让生活在(zai)这里的(de)(de)居民每天都能看(kan)到社(she)(she)区(qu)(qu)(qu)的(de)(de)变化，感受到社(she)(she)区(qu)(qu)(qu)的(de)(de)温度。”谈(tan)到杜(du)巷(xiang)小区(qu)(qu)(qu)的(de)(de)治(zhi)理经验，九里亭街道(dao)党(dang)工(gong)委(wei)书(shu)记、人大工(gong)委(wei)主任王平(ping)如是说。